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风电光伏发电平价已在眼前多瓦

2020/09/17 来源:汕头信息港

导读

风电、光伏发电平价已在眼前小火枪/ 04月12日 08:15 发布新能源:2019年4月10日,国家能源局发布《关于推进风电、光伏发

风电、光伏发电平价已在眼前 小火枪/ 04月12日 08:15 发布

新能源:2019年4月10日,国家能源局发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》,风光平价已在眼前。

以下是主要评价:

1.以“优先消纳保障”鼓励平价项目建设,确保宝贵的每一分补贴资金都花在刀刃。

本次文件中,最有分量的一句话是:“鼓励2018【国内豆粕玉米现货价格(元/吨)】15日年或以前年度已核准(备案)或已配置的陆上风电、光伏发电项目自愿转为平价上网项目,电网企业按最优先级别配置消纳能力;2019年度新建平价上网项目按第二优先级别配置消纳能力;在保障平价上网项目消纳能力配置后,再考虑需国家补贴的项目的电力送出和消纳需求。”

这一方案是以接入和消纳保障的绝对优先级,鼓励具备条件的项目以平价项目形式进行建设,从而将有限而宝贵的国家补贴资金用于真正仍然需要补贴的地区/项目上。

2.核准未开工项目加快开工速度,风电迎来抢装。

本次《征求意见稿》表示各地要梳理已核准(备案)在建的风电光伏项目,对已核准(备案)两年内但未开工或者已申请延期但延长期限内仍未开工建设的风电和光伏发电项目予以废止或作为新建项目参与本年度的新建项目竞争性配置。对于风电项目而言,从核准到并网周期较长,2019年大部分在建项目以已核准项目为主。根据彭博新能源统计,目前国内核准在建的风电项目约为46GW,核准未建项目约为42GW。本次《征求意见稿》将加快核准未建项目的开工速度以避免项目的电价政策被废止,风电行业有望迎来抢装。

3.与当前市场预期相比,可能对存量待建风电项目的选择、新开工风电项目的并网时间/预期收益有一定影响,而两年内的光伏总装机或高于此前预期。

在此前的政策框架下,当前我国风电和光伏的建设,各自都存在一定的矛盾困境:

风电方面,因上网电价调整节奏较慢,且缺乏有效的竞争机制,累积了数十GW的高电价(高收益)已核准未开工项目,如果这些项目全部建成,无疑将令已经缺口巨大的可再生能源补贴资金雪上加霜,而实际上,随着近年来风电装备/运营技术的进步、弃风的大幅改善,这些项目中很多已经不需要那么高的电价来实现合理收益率。

光伏方面,今年2月能源局通过多次征求意见,基本确定了在一定的“新增补贴规模”限制内,按照补贴需求降幅进行全国统一竞争配置的政策大方向,这就不可避免的会吸引那些已经具备平价条件的项目也去参与一下全国竞争配置(既有电价提升,又能获得国家20年背书),这样势必会压缩那些当前仍然真正需要补贴的项目规模。

本次文件确定的“先平价后竞价”方案,应能够在一定程度上解决这两类困境。部分条件较好的风电项目可能转为平价项目,缓解潜在补贴压力的同时,也将有助于“抢装”结束后装机需求的延续性。而对于光伏,尽管今年申报的平价项目大概率不会在今年完成建设并网,但由于杜绝了“具备平价条件的项目仍占用补贴”这种情况,今明两年的国内总装机需求(补贴项目+平价项目)理应是高于此前预期的。

结论:政策整体上有利于我国风电光伏行业的长期健康发展,短期影响偏中性。推荐风机整机龙头金风科技、风塔龙头天顺风能、光伏单晶环节龙头隆基股份、光伏多晶硅料和电池片龙头通威股份和光伏EPC和组件供应商正泰电器。

最后附上政策原文以及重点内容勾划:

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